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全國生育補貼第一城:掏真金白銀不僅是鼓勵多生娃

2021-08-13 15:08:04|发布者: admin| 查看: 78| 评论: 0

5月31日,國家實施三孩政策。7月28日,攀枝花市發布《關於促進人力資源聚集的十六條政策措施》,其中第13條明確,對按政策生育第二個及以上孩子的攀枝花戶籍家庭,每月每孩發放500元育兒補貼金...

  5月31日,國家實施“三孩”政策。7月28日,攀枝花市發布《關於促進人力資源聚集的十六條政策措施》,其中第13條明確,對按政策生育第二個及以上孩子的攀枝花戶籍家庭,每月每孩發放500元育兒補貼金,直至孩子3歲。這一舉措,讓攀枝花成為全國率先發放育兒補貼金的城市,引發各界關注和熱議。

  全國第一個“吃螃蟹”的城市為什麼是攀枝花?這背后反映出其怎樣的發展需求?

  “攀枝花生育二三孩每月每孩補貼500元”的消息一經發布,迅速引發全國熱議,甚至從自帶“熱搜體質”的奧運話題中殺出一條“血路”,擠進當日網絡熱搜榜,僅微博上的閱讀量就達1.4億。

  作為攀枝花市政府研究室副主任,黃志文幾乎全程參與了“十六條措施”的調研、草擬、征求意見、政策發布等環節。對於話題上熱搜,他有些意外。他解釋,“育兒補貼金”措施僅是本次公布的16條措施之一,目的是健全人力資源服務保障機制,為來攀、在攀人才解決部分后顧之憂,“單憑發放育兒補貼金,就簡單地稱攀枝花是‘催生第一城’,有些偏頗。”

  梳理“十六條措施”,不難發現,系列措施還包括高層次人才待遇激勵、提供創新創業支持和獎勵、提供就業補貼、外地和本地戶籍學生享受同等待遇等具體舉措。

  政策出台前,該市財政等部門專門做過基本測算,攀枝花全市每年新生人口9000人左右,二孩及以上佔比不到一半,“育兒補貼金”這一項,全市每年額外支出2500萬元左右。

  統計數據顯示:從該政策生效起的6月12日至8月2日,攀枝花新生人口總數達444人,其中二孩185人,三孩38人。

  攀枝花之所以成為全國第一個“吃螃蟹”的城市,與城市發展中面臨的新形勢、新挑戰、新問題密不可分。

  黃志文進一步解釋,作為資源型工業城市,攀枝花城鎮化起步較晚,但起點高,2020年城鎮化率達到69.57%。第七次全國人口普查數據顯示,攀枝花全市常住人口1212203人,其中15-59歲人口佔總人口的66.24%,65歲以上人口佔比15.88%。從業人員和高層次人才流失、老齡化嚴重等問題矛盾日益凸顯,人口規模不足問題為攀枝花的經濟社會發展埋下隱憂。

  從城市發展角度來看,構建與經濟社會發展相協調的人力資源優勢,是推動高質量發展的必然要求。近年來,攀枝花推動市域、川西南滇西北、國內國際“三個圈層”聯動發展,加快建設現代化區域中心城市建設,而這些目標,都需要加快聚集各層次人才,形成與攀枝花市經濟發展、城市建設相協調的人力資源支撐。

  此次並非攀枝花首次發布人才政策。早在2017年,《攀枝花人才新政七條》出台,並配套了相應實施細則。政策實施4年來,攀枝花人才環境得到改善,聚集人才促進發展成為共識。但該套政策主要面向高層次、高學歷、高技術人才,對人力資源的覆蓋面較窄。隨著產業結構調整和城市轉型發展,目前攀枝花面臨傳統產業升級,新興產業發展雙重需求。

  “出台‘十六條措施’,就是結合產業升級、城市轉型和能級提升需要,努力促進人口聚集,力爭到2025年,攀枝花市城區常住人口增加到100萬人,城市人口增加到150萬人。就目前來看,要實現這樣的人口規模除了鼓勵生育,還要積極引進。”黃志文說,因此,“十六條措施”應運而生。

  “攀枝花產業發展更加需要立體人才結構,除了高端研究人才,技術工種的要求相應提高,除了焊工、車工等傳統技術工種,機電等專業技術人才需求量巨大。”攀枝花鋼城集團人力資源部(組織部)部長馬興波認為,“十六條措施”能夠彌補人才引進中面臨的地域劣勢,為人才待遇加碼。

  8月2日,“十六條措施”發布第4天,攀枝花迎來首位提交育兒補貼金申請的市民——楊軍。

  6月28日,楊軍的二孩“小潼潼”出生。看到攀枝花向二、三孩家庭發放補貼金的政策迅速在朋友圈刷屏,楊軍的妻子馬上通過手機把消息轉發給他,“不少朋友也第一時間打電話過來,讓我趕緊了解一下。”

  在楊軍看來,每月500元的補貼金雖不算多,但能夠補貼二孩的奶粉、尿不濕等日用消耗品。“政策本身是釋放出一種信號,讓想要生育二、三孩的家庭更有信心,更加積極地養育下一代。”

  對此,攀枝花市衛健委人口監測與家庭發展科科長母小琴也表示,每月補貼500元,綜合考量了當地政府財力、經濟發展水平,對市民按政策生育進行正面激勵。

  楊軍的大兒子即將入托,他期盼后續能看到更多基礎教育方面的便民措施出台,“進一步打消生育二、三孩家庭的現實顧慮,讓更多人才願意來攀枝花安居、樂業。”楊軍說。(四川日報全媒體記者唐子晴)

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